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激发非公经济活力推动大众创业创新
2017-08-18 18:51:14来源: 作者:

  凤台非公企业经过多年的积累和发展,虽然有了一定的发展,但其转型提升仍面临诸多困难和瓶颈。对于其它类似地区,这些问题或许带有一定共性,因此,如何破解此类问题,对于我省振兴县域经济也有一定参考意义。

  当前存在的问题主要有:一是认识不到位,思想不解放。存在着思想上 “不愿意转”、行动上不知“怎么转”的现象。二是科技投入不足,创新能力不强。少有技术开发投入,研发力量薄弱,缺乏引进技术的消化、吸收和再创新能力,产品技术含量和附加值低。三是融资渠道狭窄,发展资金匮乏。国有商业银行贷款手续繁杂,抵押条件严格,门槛过高,地方政府提供的信用担保基金非常有限,缺乏完善的担保体系。

  此外,各类人才贫乏,员工素质不高。同时,企业管理模式落后,缺乏战略规划,企业凝聚力差。社会化服务体系不完善,扶持政策落实不力,以及产业结构不合理,高新产业比重偏低等问题都亟待引起重视。

  为优化经济结构、实现富民强县,对县域非公企业转型发展提出以下建议:

  一要着力解放思想,营造良好环境。要建立健全非公经济发展协调联席会议制度和督办督查机制,协调解决发展中的重大问题,促进优惠政策的落实。科学制定产业政策目录,减少重复建设,以投资结构的优化,推动产品结构、产业结构和经济结构的优化。大力推进自主品牌建设,培育品牌企业和品牌产品。加强社会诚信体系建设,建立失信惩戒机制;坚决反对和制止限制竞争、压制创新的各种垄断行为,保护创业、创新火种;积极推进政府自身权责调整和行政流程再造,把政府主要精力放在加强监管、营造环境上。

  二要深化税费改革,切实减轻企业负担。要积极稳妥地推进“营改增”,减少重复纳税,减轻企业负担,涵养税源、多予少取。大力推进结构性减税政策,降低中小企业特别是小微企业的所得税税率。加大费改税力度,清理整顿政府现有收费项目,用税收取代具有税收特征的收费,建立以税收为主,必要的政府收费为辅的政府收入体系,严肃查处加重中小企业负担和侵害中小企业权益的行为。

  三要强化金融创新,增强资金保障。适度放宽市场准入管制,大力发展与中小企业门当户对的地方银行、村镇银行、金融超市、贷款公司等金融机构,构建多元投资格局。设立中小企业发展专项基金,创新资金扶持方式,加大对中小企业贷款、担保和服务的支持力度。大力发展金融服务业,支持建立企业投融资交易服务平台,积极发展中小企业担保机构,建立起“政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展”的融资担保体系。

  四要强化人才战略,增强智力保障。要把培养、输送专业人才,作为提升非公企业技术水平、增强转型升级能力的重要内容,将非公经济组织的人才培训纳入本地人才培训规划,建立企业为主、政府补助、个人适度负担的非公经济组织人才教育培训投入体系,并对非公企业人才在户籍准入、社会保险、职称评定、评优表彰等方面,给予国企同等待遇。要构建企业与高校之间人才需求信息平台,引导高校根据非公企业的人才需求开展定向培训。

  五要完善公共技术服务平台,构建新型产学研联盟。采取政府引导、市场化运作、开放式服务方式,探索建立产学研协调机制,构建公共技术服务平台,为非公企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位支持服务。在条件成熟的情况下,建设区域性科技企业孵化器,支持高校和非公企业创办企业孵化中心,逐步形成功能互补、信息共享的多层次科技孵化网络。积极推动高校、科研院所在企业建立各类实验室,构建新型产学研联盟,开展长期战略合作,并加强对知识产权、商业秘密等市场要素的有效保护。

  六要打造开发区样板,积极做好示范引领。在未来经济社会转型发展中,开发区要努力发挥示范作用,引领非公企业转型升级。要扩投资、推项目,增强转型发展牵引力,扎实推进区域城镇化建设项目,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。要转方式、提质量,增强区域经济竞争力,在做大总量中优化结构,在加快发展中提高质量,在协调互动中促进转型。要夯基础、优环境,增强持续发展内生力,着力构建空间布局合理、功能分区完善、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的发展新格局。要抓要素、破瓶颈,增强加快发展保障力,进一步创新改革发展理念,强化财税征收管理,做强做实融资平台,统筹做好土地文章,千方百计保障资源要素,破除发展瓶颈。

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